“平時(shí)不重視思想政治學(xué)習(xí)，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，在貪念的驅(qū)使下，用開(kāi)‘陰陽(yáng)發(fā)票’的手法貪污了垃圾處理費(fèi)……”近日，河北省灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局收費(fèi)二中隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)張福忠在懺悔書(shū)中寫(xiě)道。
今年4月，灤南縣委在對(duì)該縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心開(kāi)展常規(guī)巡察中，一張由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局開(kāi)具的1萬(wàn)元現(xiàn)金支票引起了巡察人員的注意。按照該縣財(cái)務(wù)管理規(guī)定，超過(guò)1000元以上的票據(jù)必須以公對(duì)公轉(zhuǎn)賬的方式支付，而這張萬(wàn)元現(xiàn)金支票明顯存在“票據(jù)超限額支現(xiàn)”問(wèn)題，巡察辦隨即將這一情況作為問(wèn)題線(xiàn)索移送至灤南縣紀(jì)委監(jiān)委。
問(wèn)題線(xiàn)索移交后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，灤南縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該縣城市管理綜合行政執(zhí)法局在收取灤南縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心垃圾處理費(fèi)時(shí)存在“陰陽(yáng)發(fā)票”問(wèn)題。辦案人員對(duì)2009年至今由張福忠經(jīng)手的所有垃圾處理費(fèi)的賬目進(jìn)行核查，對(duì)其貪污事實(shí)進(jìn)行核實(shí)取證?？紤]到該縣城市管理綜合行政執(zhí)法局有兩個(gè)收費(fèi)中隊(duì)的情況，又將調(diào)查范圍擴(kuò)展至另外一個(gè)中隊(duì)，發(fā)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法局收費(fèi)一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王建文也存在開(kāi)“陰陽(yáng)發(fā)票”問(wèn)題。
“每個(gè)收費(fèi)中隊(duì)都是由3至5人組成，即便是中隊(duì)長(zhǎng)也很難做到開(kāi)‘陰陽(yáng)發(fā)票’而不被人發(fā)現(xiàn)，他倆究竟是怎么做到的呢……”隨著調(diào)查的深入，兩人的作案手法逐漸清晰。
“張福忠、王建文兩人既有合伙作案，也有單獨(dú)作案，但作案的手法一致，就是利用‘陰陽(yáng)發(fā)票’?！鞭k案人員介紹，城管局為繳費(fèi)單位開(kāi)具的是河北省非稅收款票據(jù)，共分三聯(lián)，第一聯(lián)為收據(jù)聯(lián)，第二聯(lián)為記賬聯(lián)，第三聯(lián)為存根聯(lián)。所謂“陰陽(yáng)發(fā)票”，即在第一聯(lián)的收據(jù)聯(lián)填寫(xiě)真實(shí)數(shù)額的垃圾處理費(fèi)用，第二聯(lián)的記賬聯(lián)和第三聯(lián)的存根聯(lián)編造繳費(fèi)單位和繳費(fèi)數(shù)額，兩人貪污其中的差額。
在收繳垃圾處理費(fèi)用的過(guò)程中，兩人帶領(lǐng)收費(fèi)中隊(duì)成員，按程序前往繳費(fèi)單位，如若遇到現(xiàn)金繳費(fèi)的單位，兩人便以收費(fèi)票據(jù)未帶在身上為由，同繳費(fèi)單位協(xié)商好金額，并約定繳費(fèi)日期。到了約定日期，兩人會(huì)獨(dú)自或者結(jié)伴來(lái)到繳費(fèi)單位，將事先準(zhǔn)備好的“陰陽(yáng)發(fā)票”的第一聯(lián)撕下來(lái)交給繳費(fèi)單位，收取現(xiàn)金或現(xiàn)金支票，將第二聯(lián)和第三聯(lián)交給城管局入賬。
經(jīng)查，張福忠于2009年4月至2019年3月，單獨(dú)或伙同王建文貪污垃圾處理費(fèi)21.6萬(wàn)元；王建文于2010年至2019年期間，單獨(dú)或伙同張福忠貪污垃圾處理費(fèi)共計(jì)25.85萬(wàn)元。
“案件審理完后，我們將移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴?！碧崞鸨景笗r(shí)，灤南縣紀(jì)委常委薛貴福說(shuō)，“針對(duì)該案暴露出來(lái)的縣城市管理綜合行政執(zhí)法局主體責(zé)任落實(shí)不到位、干部職工日常監(jiān)管缺失以及財(cái)務(wù)管理寬松等問(wèn)題，我們將下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)督促其整改，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并在全縣開(kāi)展警示教育。”（本報(bào)通訊員 姚瑤）
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